 |
| Photo: Public domain |
Mauricio Metri - strategic-culture.su / Παρουσίαση Freepen.gr
Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ξεκινώντας από την οικονομική αστάθεια και τη θέση στρατιωτικής καθυστέρησης όσον αφορά τις ΗΠΑ, η Ρωσία δημιούργησε ένα στρατηγικό πλεονέκτημα στα όπλα το 2018 αναπτύσσοντας υπερηχητικά όπλα. Επίσης, ανοικοδόμησε την εθνική της οικονομία, παρακάμπτοντας τις πρωτοφανείς οικονομικές κυρώσεις εναντίον της. Παρά τις κυρώσεις, η οικονομία της Ρωσίας επεκτάθηκε σημαντικά το 2023 σε σύγκριση με άλλες χώρες του Βορείου Ατλαντικού. Φέτος, το ΔΝΤ διόρθωσε τις προβλέψεις του για τη Ρωσία, διπλασιάζοντας τις εκτιμήσεις του προς τα πάνω.
Η πολιτική των οικονομικών κυρώσεων αποτελεί μία από τις εκφράσεις της νομισματικής ισχύος του δολαρίου στο διεθνές σύστημα, ιδίως μετά το Δόγμα Μπους του 2002 (2). Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα των οικονομικών κυρώσεων της Ουάσινγκτον όσον αφορά τους στόχους της εξωτερικής της πολιτικής ήταν πολύ χαμηλή, για να μην πω μηδενική. Για παράδειγμα, παρά τις αυστηρές κυρώσεις που επιβλήθηκαν το 2007, το Ιράν απέκτησε την ικανότητα να αντιστέκεται και να αναπτύσσει επαρκή επιθετική στρατιωτική ικανότητα, επιτρέποντάς του να αλλάξει την ισορροπία δυνάμεων στη Νοτιοδυτική Ασία. Πριν από ένα μήνα, στις 12 Απριλίου 2024, η Τεχεράνη εγκατέλειψε την «πολιτική της στρατηγικής υπομονής» και αποκάλυψε στον κόσμο, μέσω της πυραυλικής επίθεσης, την ικανότητά της να διαπεράσει το ισραηλινό σύστημα αντιαεροπορικής άμυνας.
Οι κύριοι στόχοι των αμερικανικών κυρώσεων (Ρωσία, Ιράν, Βόρεια Κορέα, Βενεζουέλα και Κούβα) έχουν γενικά καταφέρει να αντισταθούν σε αυτού του είδους τη βία και ένας από τους σημαντικότερους λόγους για αυτό είναι η άνοδος της Κίνας στο καθεστώς της μεγαλύτερης οικονομίας, ξεπερνώντας την αμερικανική. Το 2023, το μερίδιο της Κίνας στο παγκόσμιο ΑΕΠ με βάση την ισοτιμία αγοραστικής δύναμης έφτασε το 18,73%, ενώ αυτό των ΗΠΑ το 15,56%. Λόγω του δυναμισμού, του μεγέθους και της πολυπλοκότητάς της, η κινεζική οικονομία κατέστησε δυνατή την παράκαμψη των συστημάτων πληρωμών που ελέγχονται από την Ουάσινγκτον. Για παράδειγμα, μετά την έναρξη της ρωσικής στρατιωτικής επέμβασης στην Ουκρανία, όταν κάποιος επέβαλε πρωτοφανείς κυρώσεις, το σινο-ρωσικό εμπόριο αυξήθηκε κατά 64%, φτάνοντας το 2023 στο ρεκόρ των 240 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ.
Όχι για κανέναν άλλο λόγο, στις 8 Απριλίου 2024, η υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ Τζάνετ Γέλεν, επισκεπτόμενη το Πεκίνο, απείλησε τις κινεζικές εταιρείες, δηλώνοντας: «Θα υπάρξουν σημαντικές συνέπειες για τις εταιρείες που παρέχουν υλική υποστήριξη στη Ρωσία. Όσοι δε συμμορφωθούν θα αντιμετωπίσουν τις συνέπειες».
Η κινεζική απάντηση ήρθε λίγες ημέρες αργότερα, όταν ο Ρώσος υπουργός Εξωτερικών Σεργκέι Λαβρόφ επισκέφθηκε το Πεκίνο. Και οι δύο χώρες δεσμεύτηκαν να διατηρήσουν την σταθερότητα της βιομηχανικής εφοδιαστικής αλυσίδας, συμπεριλαμβανομένης της κινεζικής υλικής υποστήριξης του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και της ρωσικής αμυντικής βιομηχανικής βάσης. Σύμφωνα με το κινεζικό υπουργείο Εξωτερικών, η Μόσχα και το Πεκίνο «ενίσχυσαν τις εκκλήσεις προς τις δύο χώρες τους να συνεργαστούν στενότερα κατά του “ηγεμονισμού”».
Λίγες εβδομάδες αργότερα, και πάλι σε κινεζικό έδαφος, μια αμερικανική αρχή επανέλαβε τις απειλές της Ουάσινγκτον. Ο Αμερικανός υπουργός Εξωτερικών, Άντονι Μπλίνκεν, σε δήλωσή του κατά τη διάρκεια επίσημης επίσκεψής του στην Κίνα, δήλωσε: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι έτοιμες να λάβουν νέα μέτρα και να επιβάλουν κυρώσεις κατά της Κίνας και με φόντο την κατάσταση στην Ουκρανία. (...) Εάν η Κίνα δε λάβει μέτρα για την επίλυση αυτού του προβλήματος, οι ΗΠΑ θα το πράξουν».
Οι επίμονες απειλές της Ουάσινγκτον αποκαλύπτουν μια εδραιωμένη συναίνεση στον Βορειοατλαντικό ότι, αφενός, η ισχύς του δολαρίου ως μέσο οικονομικών κυρώσεων διαβρώνεται συνεχώς. Από την άλλη πλευρά, η Κίνα είναι ο κύριος λόγος για αυτό. Κάποιος μιλάει ανοιχτά για το θέμα. Στις 29 Απριλίου 2024, η πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων της Βουλής των Κοινοτήτων του Ηνωμένου Βασιλείου και μέλος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του ΝΑΤΟ, Harriet Baldwin, δήλωσε: «Υπάρχει συναίνεση ότι οι κυρώσεις δεν λειτουργούν ως προς τον δηλωμένο σκοπό τους - προκαλώντας πραγματικά προβλήματα στη ρωσική οικονομία». Λίγες ημέρες αργότερα, με τον ίδιο τρόπο, ο υπουργός Άμυνας της Ιταλίας, Γκουίντο Κροσέτο, εξέφρασε την άποψη πως «οι οικονομικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας απέτυχαν και κάλεσε τη Δύση να προσπαθήσει περισσότερο να διαπραγματευτεί μια διπλωματική λύση με τον πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία. (...) η Δύση είχε λανθασμένα πιστέψει ότι οι κυρώσεις της θα μπορούσαν να σταματήσουν την επιθετικότητα της Ρωσίας, αλλά είχε υπερεκτιμήσει την οικονομική της επιρροή στον κόσμο». Πριν από λίγες ημέρες, στις 6 Μαΐου 2024, μετά τη συνάντησή της με τον Κινέζο πρόεδρο στη γαλλική πρωτεύουσα, η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ursula von der Leyen, επανήλθε στο θέμα. Δήλωσε: «Συζητήσαμε επίσης τη δέσμευση της Κίνας να μην παρέχει θανατηφόρο εξοπλισμό στη Ρωσία. Χρειάζονται περισσότερες προσπάθειες για τον περιορισμό της παράδοσης αγαθών διπλής χρήσης στη Ρωσία που βρίσκουν το δρόμο τους προς το πεδίο της μάχης. Και δεδομένης της υπαρξιακής φύσης των απειλών που απορρέουν από αυτόν τον πόλεμο τόσο για την Ουκρανία όσο και για την Ευρώπη, αυτό επηρεάζει τις σχέσεις ΕΕ-Κίνας».
Ως εκ τούτου, στις βορειοατλαντικές δομές ισχύος έχει ήδη παγιωθεί η αντίληψη πως υπάρχει ένα είδος «υποτίμησης» του δολαρίου ως μέσο βίας μέσω οικονομικών κυρώσεων. Ωστόσο, στην Ουάσινγκτον εξακολουθεί να επικρατεί μια άλλη αντίληψη σχετικά με το προνόμιο να διοικεί το παγκόσμιο νόμισμα αναφοράς: η διεύρυνση της δυνατότητας δαπανών της χωρίς προφανή όρια και η επιβολή στον κόσμο του οικονομικού βάρους των παγκόσμιων πολέμων της. Το προνόμιο αυτό, σε αντίθεση με τις κυρώσεις, συνεχίζει να λειτουργεί με πλήρη ισχύ, όπως στην περίπτωση του πακέτου βοήθειας των ΗΠΑ ύψους 95 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την Ουκρανία, το Ισραήλ και τον Ινδο-Ειρηνικό που εγκρίθηκε πρόσφατα από τη Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ.
(1) Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ: Metri, M. «História e Diplomacia Monetária». Ed. Dialética, Σάο Πάολο, 2023. (cap. 15).
(2) Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλ: Nascimento, Maria A. W. V. do. «A Doutrina Bush e a Institucionalização do Poder Coercitivo do Dólar». Dissertação de Mestrado. PEPI, IE-UFRJ, 2024